Кризис 1982 года в Чили: причины и последствия

Кризис 1982 года в Чили стал одним из самых тяжёлых экономических потрясений в истории страны. Во время военной диктатуры ВВП упал на 14,3%, а безработица достигла 23,7%, что привело к массовым социальным потрясениям. Этот кризис был результатом неолиберальной политики и макроэкономических ошибок, которые накапливались на протяжении предыдущего десятилетия.

Экономический кризис в Чили

Кризис 1982 года был серьёзным экономическим кризисом, пережитым Чили во время военного правления (1973–1990). ВВП Чили упал на 14,3%, а безработица достигла 23,7%.

Предпосылки

После социалистической переориентации экономики при президенте Сальвадоре Альенде (Salvador Allende), экономического саботажа администрацией Ричарда Никсона (Richard Nixon) и последовавшего экономического кризиса в Чили, который достиг своего пика в 1973 году, вооружённые силы Чили совершили государственный переворот, свергнув правительство Народного единства Альенде. Были подавлены вооружённые движения, близкие к Альенде, такие как Революционное левое движение (Revolutionary Left Movement), и установлена военная хунта во главе с генералом Аугусто Пиночетом (Augusto Pinochet). Новый режим распустил Национальный конгресс, установил цензуру, приостановил гражданские права и арестовал гражданских лиц (в основном сторонников свергнутого правительства и некоторых, связанных с умеренным левизмом).

Придя к власти, военная хунта под командованием генерала Пиночета начала внедрять серию неолиберальных экономических политик, основанных на Чикагской школе экономики (Chicago school of economics). В 1973 году, спустя чуть более двух лет после введения Альенде регулятивных политик, военная хунта решила реформировать экономику, и так называемые «чикагские мальчики» получили возможность реализовать неолиберальные экономические политики, изложенные в документе «El ladrillo». Однако в 1979 году Чили отказалась от принципа свободно плавающего обменного курса, что имело катастрофические последствия. С 1976 года импортные тарифы резко снизились, негативно повлияв на чилийское производство, ориентированное на внутренний рынок.

Подъём и крах

Кризис 1982 года связывают с переоценённым чилийским песо, который поддерживался привязкой к доллару США, и высокими процентными ставками в Чили, которые препятствовали инвестициям в производственную деятельность. Фактически с 1979 по 1982 год большая часть расходов в Чили шла на потребление товаров и услуг. Иностранные кредиты чилийским компаниям начали сокращаться в конце 1981 года и через год стали практически незначительными. События также можно объяснить через процентные ставки и потоки капитала, используя теорию финансовых кризисов Банковской школы (Banking School) XIX века. К 1982 году внешний долг Чили превысил 17 миллиардов долларов. Доход на душу населения в Чили упал в 1983 году до уровней ниже, чем в 1960 году. Доходы снизились, так как зарплаты не индексировались на инфляцию. Примерно полмиллиона человек участвовали в программах занятости.

В сельском хозяйстве приток спекулятивного капитала перед кризисом привёл к банкротству нескольких перерабатывающих компаний. IANSA (IANSA), сахарная компания, которая была приватизирована из государственной собственности, обанкротилась из-за политики краткосрочных прибылей её новых владельцев.

Правительственный ответ на кризис отдал приоритет сохранению международных рынков над умиротворением внутреннего недовольства.

Банковские интервенции

В ноябре 1981 года правительство спасло банки, которые пошли на чрезмерный риск: крупные Banco de Talca (Banco de Talca) и Banco Español Chile (Banco Español Chile), а также небольшие Banco de Linares (Banco de Linares) и Banco de Fomento de Valparaíso (Banco de Fomento de Valparaíso). Финансовые общества (Compañía General, Cash, Capitales и del Sur) также получили помощь. Banco de Talca и Banco Español Chile были национализированы, управление было переведено под государственный контроль, а акционеры лишены прав собственности (позже они были вновь приватизированы).

13 января 1983 года правительство провело массивную банковскую интервенцию, спасив пять банков и распустив три других.

Сокращение сельскохозяйственного производства

Все секторы чилийского сельского хозяйства, кроме экспорта фруктов и лесоводства, сократились во время кризиса, но восстановление было быстрым после 1984 года. Количество банкротств ферм в Чили увеличивалось с 1979 по 1983 год.

Последствия

Кризис считается началом волны протестов по всей Чили против диктатуры, несмотря на её жёсткие репрессии.

В годы после кризиса экономическая политика диктатуры изменилась, включив ценовые полосы для некоторых продовольственных товаров и плавающий обменный курс.

Научные дебаты

Сторонники неолиберальной политики военной диктатуры утверждали, что кризис начался вне Чили и затронул всю Латинскую Америку в период, известный как «La Década Perdida» (Потерянное десятилетие). Историки Габриэль Салазар (Gabriel Salazar) и Хулио Пинто (Julio Pinto) возразили, что такой тип кризиса является часто присущей слабостью неолиберальной модели. Напротив, экономист Милтон Фридман (Milton Friedman) винил именно отход страны от неолиберальной модели и политические вмешательства в такие вопросы, как чилийский песо.

По мнению Рикардо Френча-Дэвиса (Ricardo Ffrench-Davis), «необоснованный» радикализм шоковой терапии в 1970-х годах вызвал массовую безработицу, потерю покупательной способности, крайнее неравенство в распределении доходов и серьёзный социально-экономический ущерб. Он утверждает, что кризис 1982 года, а также «успех» прагматичной экономической политики после 1982 года доказывают, что радикальная экономическая политика чикагских мальчиков нанесла вред чилийской экономике с 1973 по 1981 год, хотя экономика Чили быстро восстановилась и продолжала расти высокими темпами с течением времени.

Кризис 1982 года в Чили: экономические причины и социальные последствия