Банки-фавориты — это государственные банки, которые Министерство финансов США выбрало в 1833 году для размещения казённых средств по политическому принципу, а не по финансовым критериям. Их создание стало одной из самых спорных экономических политик американского правительства и привело к серьёзным последствиям для национальной экономики.
Банки-фавориты — государственные банки, выбранные США в 1833 году для размещения казённых средств по политическому принципу, а не финансовым критериям. Их создание привело к спекуляции на земельном рынке и способствовало экономическому кризису 1837 года.
Термин «банки-фавориты» (Pet banks) — уничижительное название государственных банков, которые Министерство финансов США выбрало в 1833 году для размещения профицитных средств казны. Банки-фавориты часто путают с дикими банками (wildcat banks). Хотя это были различные типы учреждений, возникшие одновременно, некоторые банки-фавориты также занимались практикой дикого банкинга.
Они были отобраны среди крупнейших американских банков после того, как президент Эндрю Джексон (Andrew Jackson) наложил вето на перечартеризацию Второго банка Соединённых Штатов (Second Bank of the United States), предложенную Генри Клеем (Henry Clay) за четыре года до истечения срока действия устава. Клей намеревался использовать перечартеризацию банка в качестве предвыборного вопроса на выборах 1832 года. Устав Второго банка, возглавляемого Николасом Биддлом (Nicholas Biddle), был выдан на двадцать лет, начиная с 1816 года. Однако недоверие Джексона к национальной банковской системе, которую он считал неконституционной, привело к предложению Биддла о досрочной перечартеризации и началу так называемой Банковской войны.
Джексон привёл четыре причины для наложения вето на перечартеризацию, каждая из которых критиковала Второй банк за чрезмерное сосредоточение власти. Эти аргументы основывались на убеждении Джексона в том, что он представляет интересы простого народа. Амос Кендалл (Amos Kendall), интеллектуальный вдохновитель переизбрания Джексона в 1832 году, убедил президента, что банк представляет политическую угрозу. Кендалл предупреждал, что если Джексон не избавится от Второго банка, тот найдёт способ провести своего кандидата в Белый дом после ухода Джексона. Джексон рассматривал банк как угрозу для рабочего класса и называл его «великим врагом республиканизма», утверждая, что существование национального банка постоянно подвергает опасности политические права трудящихся.
Термин «банки-фавориты» получил распространение потому, что большинство банков выбирались не по финансовым критериям, а на основе системы распределения должностей (spoils system), которая награждала друзей и политических союзников Джексона государственными постами. После переизбрания в 1832 году, во многом благодаря своей позиции по упразднению Второго банка, Джексон приказал перевести государственные депозиты из Второго банка в эти банки-фавориты — по сути, государственные банки, лояльные администрации Джексона благодаря системе распределения должностей. К 1833 году насчитывалось 23 «банка-фаворита» или государственных банка с федеральными средствами. Создание этих банков привело к резкому увеличению земельной спекуляции, главным образом из-за неспособности менеджеров эффективно управлять национальными финансами. Банковский капитал, кредиты и объём банкнот в обращении значительно возросли в период существования банков-фаворитов из-за некомпетентного управления, что способствовало росту земельной спекуляции.
Большинство банков-фаворитов в итоге понесли убытки и не добились успеха в своих инвестициях, отчасти потому, что 23 банков было недостаточно для размещения всех государственных средств. Банки-фавориты и более мелкие дикие банки наводнили страну бумажными деньгами. Поскольку эти деньги стали ненадёжными, Джексон издал Циркуляр о звонкой монете (Specie Circular), требующий покупки государственных земель только золотом и серебром. В конечном итоге распределение государственных средств по всей стране через банки-фавориты сделало практически невозможным мобилизацию оставшихся средств в резервах драгоценных металлов, созданных Циркуляром о звонкой монете. Эти факторы в конечном счёте способствовали серьёзному экономическому спаду, получившему название Паника 1837 года (Panic of 1837).
🔑 Ключевые факты
- Банки-фавориты были выбраны президентом Эндрю Джексоном после наложения вето на перечартеризацию Второго банка США в 1833 году
- Отбор банков основывался на системе распределения должностей (spoils system), а не на финансовых показателях
- К 1833 году насчитывалось 23 государственных банка-фаворита с федеральными депозитами
- Некомпетентное управление привело к резкому увеличению земельной спекуляции и инфляции
- Банки-фавориты часто путают с дикими банками (wildcat banks), хотя это были разные типы учреждений
- Джексон издал Циркуляр о звонкой монете, требующий покупки земель только золотом и серебром
- Деятельность банков-фаворитов способствовала Панике 1837 года — серьёзному экономическому кризису
Что такое банки-фавориты и как они возникли
❓ Часто задаваемые вопросы
💡 Интересные факты
- Амос Кендалл, советник Джексона, убедил президента, что Второй банк может провести своего кандидата в Белый дом после ухода Джексона, что стало одной из причин его упразднения
- 23 банков-фаворитов оказалось недостаточно для размещения всех государственных средств, что привело к их распределению среди ещё большего числа менее надёжных учреждений
- Паника 1837 года, частично вызванная деятельностью банков-фаворитов, была одним из самых серьёзных экономических кризисов в истории США XIX века